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湖北率先出台秸秆禁烧令

湖北率先出台秸秆禁烧令

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行业资讯
作者:
来源:
发布时间:
2015-02-10
【摘要】:
湖北省荆州市去年2月发布《关于划定市城区秸秆垃圾禁烧区和高污染燃料禁燃区的通告》,实行三级联动防控网,采取奖罚并重措施,大力实施秸秆还田,鼓励多渠道综合利用,秸秆禁烧试点工作成效明显。    ◆本报见习记者喻妙  每到夏秋收获季节,田间地头总是烽火连天,今后这种情况将有望在湖北省绝迹。  今年2月1日,湖北省第十二届人民代表大会第三次会议表决通过了《湖北省人民代表大会关于农作物秸秆露天禁烧和综合利

 湖北省荆州市去年2月发布《关于划定市城区秸秆垃圾禁烧区和高污染燃料禁燃区的通告》,实行三级联动防控网,采取奖罚并重措施,大力实施秸秆还田,鼓励多渠道综合利用,秸秆禁烧试点工作成效明显。

    ◆本报见习记者喻妙

  每到夏秋收获季节,田间地头总是烽火连天,今后这种情况将有望在湖北省绝迹。

  今年2月1日,湖北省第十二届人民代表大会第三次会议表决通过了《湖北省人民代表大会关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》(以下简称《决定》)。从201551日起,湖北省行政区域内全面禁止露天焚烧农作物秸秆,并推进其综合利用,以促进环境保护和资源节约。

  “通过人大会做出秸秆禁烧和综合利用的决定,在全国尚属首次。湖北省人大常委会副秘书长滕鑫曜介绍说。

  秸秆焚烧真是雾霾元凶之一?

  微信上曾流传这样一个段子:某年5月间,一位客机飞行员飞过江汉平原,看到地面因焚烧秸秆而狼烟四起,恍惚间还以为自己开的是战斗机。

  笑过之余,我们不由联想到这样一个场景:每年一到秸秆焚烧高峰期,烟雾遮天蔽日。路过农田,经常被熏得满脸是灰,衣服都不敢晒在外面,老人和儿童呼吸道疾病和鼻炎频发。

  湖北省环保厅副厅长周歆欣说,环境监测结果显示,秸秆露天焚烧是导致雾霾的重要原因之一。2014年,省环境监测中心站监测到的重度雾霾中,就有4次是秸秆焚烧所致,分别是513日、519日、612日和105日。

  中国地质大学(武汉)环境学院副院长、教授祁士华认为:“过去农民在炉灶里烧秸秆,能够让秸秆充分燃烧,燃烧后秸秆一般冒白烟。如今一把火烧掉,秸秆往往无法充分燃烧,而未充分燃烧的秸秆释放出的气体呈黑色,其中含有大量的细小黑炭,这种物质与湿度较大的空气结合,就容易形成雾霾。

  去年底,湖北省环境监测中心站、华中科技大学和武汉市环境监测中心联合开展的“武汉市城市灰霾现象的成因分析和研究课题结题。结果表明,武汉PM2.5污染来源中,除工地和道路扬尘、工业生产、汽车尾气等本地污染源所占比例很大以外,其他外源性污染和不确定源占15%,其中主要就是秸秆焚烧。

  湖北省环保厅污染防治处处长兰国桢表示,焚烧秸秆产生的PM2.5占PM2.5总量其实是有限的,但由于秸秆是在短期内集中焚烧,遇上不利于污染物排放的静稳天气,就会加重雾霾。因此在特定季节,秸秆焚烧是引发重污染灰霾的元凶之一。

  农民为什么喜欢一烧了之?

  “我们也不想烧,但家里现在不喂牲畜,烧火做饭也用不着,秸秆实在没法处理。咸宁市通山县一农户向记者反映。

  据了解,目前农村使用的主要能源是液化气、电和沼气,已不需要秸秆烧火做饭;由于机械化的广泛普及,耕牛数量大量减少,秸秆转化为饲料的需求大幅降低;农村大量青壮劳动力外出打工,一般由留守老人打理田地,劳力的减少导致秸秆的运输成本增加。此外,如果采取机械化秸秆还田的方式,要农民多掏钱不说,类似农机目前在农村数量不多,农忙时基本等不起。

  湖北省土壤肥料工作站专家表示,如果让秸秆在地里自然分解,5月的油菜秆需要一个月,八九月的稻秆需要18天左右,晚稻秸秆因气温较低甚至需要两个月之久,在不能耽误下季作物农时的情形下,一烧了之成了部分农民的选择。

  湖北省农业厅总农艺师邓干生介绍说,全省每年生产各类农作物秸秆约3300万吨,秸秆剩余量逐年增多,大量秸秆资源未得到充分利用,相当一部分被焚烧。

  有人认为秸秆焚烧会给土地带来肥力,但事实真是这样吗?“秸秆焚烧,会减少土壤中的有机质进而削减土壤肥力,并加剧土壤板结,再加上大气污染、安全隐患,可谓有百害而无一利。华中农业大学资源与环境学院教授胡红青说。

  因此,《决定》的出台可以说是因时而生。“这是我国第一次由省级人民代表大会表决通过类似决定。武汉大学环境法研究所所长王树义说。

  王树义表示,目前全国多省市都在治理秸秆露天焚烧带来的问题,湖北是农业大省,农作物秸秆总量很大,应该说提出全面禁烧难度是很大的。而湖北在全国率先提出在整个行政区域内露天禁烧,体现的是治理空气污染、切实改善空气质量的力度和决心。

  如何实现变废为宝?

  《决定》明确规定,各级人民政府是推进秸秆露天禁烧和综合利用工作的责任主体,各行政区应当建立行政首长负责制、目标管理责任制和工作协调机制;县级以上人民政府应该建立秸秆露天禁烧和综合利用考评机制,加强检查督办,对成绩显著的予以表彰和奖励,对工作不力造成损失的,实行严格的责任追究。对露天禁烧秸秆的,由环境保护主管部门依法予以处罚。

  光“堵,不能真正解决秸秆禁烧的问题。祁士华介绍说,才是今后政府禁烧工作面对的核心问题。

  《决定》提出,到2020年,全省秸秆综合利用率力争达到95%以上。要采取源头防控、以禁促用;综合施策,以用促禁等方式,推动秸秆利用五化:肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化,从而形成秸秆综合利用产业链。

  目前,经过农业、科技、环保等部门的努力,武汉市各个新城区已经尝试结合当地实际,采用不同方式促进秸秆综合利用。

  汉南区利用秸秆、畜禽粪便等建成了华中第一座沼气发电厂,将农牧业废弃物转化为清洁能源,其沼液沼渣可以通过管道直接输送到2000亩新特菜基地。

  秸秆资源化综合利用项目在新洲区徐古镇实现全覆盖。2014年,新洲区农作物秸秆通过种菇、气化、粉碎还田、过腹还田、沤肥还田等方式综合利用40万余吨,综合利用率可达85%以上。

  湖北省农业部门表示,今年将大力提高秸秆综合利用率,整合项目,集中资金,推进秸秆综合利用。在荆州、荆门、随州、孝感等秸秆产生量大的地区,推广秸秆机械化粉碎还田,秸秆堆沤、气化、压块和栽培食用菌等为补充渠道,对综合利用给予一定补贴。

  湖北省政府也将陆续出台一系列具体跟进措施,确保露天禁烧和综合利用工作目标的实现。

 

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